2021年7月，工信部等十部门联合印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，其中5次提到“规模化”，即“规模化落地”“规模化复制推广”“规模化推广”“规模化发展”“规模化应用”。2022年3月5日，政府工作报告中提出：建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。显然，规模化发展成为当前5G行业发展的重中之重，如何更好地推进5G行业应用规模化发展是政府、行业和企业共同关注的话题。

5G行业规模化发展是指良好的5G发展模式在行业客户中进行复制推广，不断提升5G行业渗透率、促进5G融合应用在垂直行业向纵深推广，实现个性化的规模发展，真正使5G成为推动企业数字化转型的重要力量。

有研究认为，5G行业应用的规模取决于5G行业渗透率、5G行业应用的广度和深度。如果5G行业渗透率低、应用的广度和深度不高，不利于5G产业的发展和繁荣。一旦5G行业渗透率提升了，应用的广度和深度实现质的飞跃，规模效益就能充分体现出来。因此，实现5G行业应用规模化发展应努力提升行业渗透率，推进5G行业应用向广度和深度发展，努力打造成功的5G行业应用标杆案例。

我国5G行业应用规模化发展面临的困难和挑战

当前，我国5G行业应用规模化发展取得世人瞩目的成就，但5G行业应用规模化发展仍面临严峻挑战，主要包括以下几个方面：

充分认识到5G行业应用规模化发展与个性化定制之间的矛盾。不同行业、不同企业需求差异大、需求多样性且生产流程复杂，决定了不同企业5G行业应用存在着明显的差异性和个性化，5G行业应用产品标准化难度高，不易大规模进行5G应用的复制推广。

5G行业应用市场需求没有真正爆发，是当前5G行业应用规模化发展的极大瓶颈。虽然我国5G行业应用呈现蓬勃发展之势，但仍处于标杆应用案例打造阶段，行业用户还不愿买单，有些甚至为了获得政府补贴而使用5G技术。出现这一现象的根本原因是5G还不是垂直行业客户的刚需，且5G行业应用发展存在超前消费。实际调研显示，目前多数企业用户反映4G、WiFi、光纤基本能满足企业信息通信需求，5G市场需求还没有真正激发出来。

5G商业模式不够成熟，仍处于探索阶段。主要表现在：面向5G to B市场，产品和解决方案仍需进一步升级，面向垂直行业市场，5G数字化平台开发建设运营还有很长的路要走，5G to B市场还仍处于发展的导入期；5G行业终端、模组、芯片等价格偏高，5G CPE行业终端和通用终端匮乏，5G产业生态有待进一步完善；5G跨界融合还有门槛，多元化的盈利模式尚未形成；5G产业发展在半导体芯片、关键电子元器件等方面还存在“卡脖子”难题，5G产业链供应链的安全性面临全球国际市场环境变化的风险等。

5G行业应用标杆案例有待进一步升级。我国5G商用两年多来，各行各业都涌现出一大批5G行业应用创新案例，如第四届“绽放杯”5G应用征集大赛共征集5G应用案例达到12281个，较上年增长1.86倍。但从5G应用的深度、发展模式、盈利模式来看，仍处于探索阶段，主要表现在目前的5G应用绝大多数是通过建设5G专网满足行业客户离散的场景化应用需求，5G技术切入企业生产制造核心流程深度不够以及5G与企业生产制造技术融合融通还有待进一步加强；在发展模式、盈利模式、合作分成、投融资模式等方面没有看到比较好的成功案例，需要进一步加强。

加快我国5G行业应用规模化发展的几点建议

5G行业应用要发展好，真正成为推动企业数字化转型的新引擎，应牢固树立创新思维、客户思维、生态思维、跨界思维、平台思维和5G﹢思维，持续推进协同创新，致力于打造良好的5G产业生态，助力传统行业数字化、网络化、智能化转型。

政府应加大政策支持力度。推动芯片研发、终端模组、企业内网改造等资金补贴扶持政策，鼓励企业进行5G改造；在5G网络建设上，网络建设投资压力较大，如中国电信2021年5G投资达到380亿元。建议政府部门应在投融资政策、财税政策上积极支持电信运营商，破除社会资本参与5G新基建的“隐形门槛”，解决企业5G网络建设的资金压力；地方政府应加快出台配套政策，在金融税收等方面为制造企业提供支持，鼓励龙头企业先行先试，积极扶持中小企业的智能化转型升级。

聚焦重点行业梯次推进。在行业应用拓展上，聚焦工业制造、医疗、能源、港口、电力、钢铁等重点领域，发挥重点行业5G行业发展的带动效应，按照行业对5G的依存度实现行业的梯次推进。同时，按照行业客户规模和实力，实行特大型企业—大型企业—中小企业梯次导入，从加快5G网络建设到5G技术应用、到5G融合融通，再到打造一体化解决方案，不断提升5G行业渗透率，实现5G行业应用深度和广度双突破。

加快推进5G to B商业模式创新。在产品提供上，加强面向企业厂区、工业园区等重点区域的网络深度覆盖，推进5G专网规模化发展；加速5G技术与制造技术、生产核心环节的深度融合，努力为行业客户提供“5G专网﹢平台﹢终端﹢应用”行业解决方案；把握5G行业数字化平台在5G规模化发展的核心地位，围绕行业需求，在萃取提炼通用化需求的基础上，打造具有行业特点的数字化平台，同时加强5G公共服务平台建设，以数字化平台推进5G行业应用规模化发展。

充分发挥电信运营商科技创新引领作用，深化5G行业标准体系建设。近年来，中国电信以科技创新驱动发展，科技创新能力持续增强，形成了与电网、工业制造等行业以5G定制网为核心的5G行业标准，有力推动5G行业规模化发展。为进一步深化5G应用场景的打造与规模复制，电信运营商应积极与行业龙头企业、系统提供商、设备商开展深度合作，从生产辅助环节向生产核心环节逐步渗透；在政府部门的指导下，充分发挥龙头企业示范作用，鼓励行业龙头企业共同参与5G行业应用标准制定，聚焦重点领域开展关键技术攻关，共同推进5G垂直行业的标准体系建设，共同制定5G行业规模化发展应用指南。

由政府牵头成立5G行业应用产业联盟。发挥电信运营商5G产业创新联盟作用，加强产业合作，联合产业各方互利共赢，由浅入深、循序渐进，由生产监测、远程控制、智慧物流等基础环节向数字化研发精准控制、数字化生产等关键环节延伸，成熟一批、推广一批、复制一批。同时，以共建一批面向融合的5G应用创新中心、5G 开放实验室、孵化创新平台为载体，共同推进5G行业应用创新、技术创新、模式创新和行业应用平台建设，打造IT、CT和OT深度融合新生态，促进5G产业合作和繁荣发展。